十分な飼育がされていない犬に関しまして。

近所に、十分な飼育がされていない犬がいます。

この暑いのに、水は置かれておらず、日よけも十分ではなく、散歩にもほとんど行っていない様子です。
また、係留リード（ナイロンリード）は半分切れ掛かっており、留め具も、今にも壊れそうなほど劣化しています。このことからも、飼い主の無関心振りが窺い知れます。

このことについて保健所に相談したのですが、「明らかに殴っていたりしない限りは、強い指導は出来ない。お話された状態だと、虐待とまではいえない」と返答されました（私の方が過敏なのでしょうか、、、）。
つまり、指導は出来るが改善は期待できないと言うことです。

ですので、保健所に指導をお願いするより、私自身が飼い主にアプローチして、アドバイスなどをした方が良いのかなと思います。
先に保健所を指導に行かせてしまうと、「あの時保健所を呼んだのはお前か」ということで、後のアプローチが難しくなりますし、、、。

このような場合、どう行動するのが適切でしょうか？
また、保健所以外の相談先というのはないものでしょうか
不幸にも、近隣に動物愛護団体はありません、、、。

回答お願いいたします。